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浅析杜绝纪律处分执行“打白条”“打折扣”的重要性

发布时间:2019-03-25 16:10:05作者:来源:本站浏览次数:

      习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调,“决不允许‘上有政策、下有对策’,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通”。中纪委办公厅印发的《滚球体育:坚决纠正和防止纪律处分决定执行不到位问题的通知》指出,要把纪律处分决定执行中存在的问题作为提升纪律审查工作质量的突破口和着力点。中央把解决纪律处分决定执行不到位的问题摆上重要议事日程。
      监督执纪的处分和执行就如同是文章的“前半篇”和“后半篇”,“后半篇文章”做的好不好,警示作用强不强,决定着监督执纪的实际效果。今年2月以来,江州区纪委监委联合各相关区直单位,采取自查自纠、交叉检查、随机抽查等方式,对2013年1月1日以来江州区查结584起案件的党纪政务(政纪)处分决定执行情况开展了“拉网式”专项检查。发现“纪律处分决定执行不到位问题”在江州区依然存在,如江州区财政局在自查时发现,该局新和镇财政管理所原所长梁某某于2018年8月受到政务撤职处分,2019年2月仍按原级别领取工资;又如江州区水产畜牧兽医局一名党员干部2018年12月被判处有期徒刑七个月,到2019年3月仍在领取正常的工资待遇,在此期间多领取工资7万余元。这些决定执行“缩水走样”问题的出现,是对纪委监委行使监督执纪职能严肃性和公信力的严重损害。
      笔者认为,造成处分执行难的关键原因有三点,一是责任意识缺位,“好人主义”作祟。少数领导干部对“两个责任”认识不深不透,在运用监督执纪“四种形态”的过程中习惯于一团和气,认为把问题查出来、案卷交上去就万事大吉。二次是业务欠熟悉,能力尚待继续提高,对处分决定执行工作程序及其政策理解不深,把握不准,导致党纪政纪执行出现差错、执行不到位。三是信息不对称,机制尚待完善。案件移送机制存在缺陷,执法与执纪出现脱节现象。
      “党纪就是红线,处分就是惩戒。”处分执行不到位,就是对纪律的亵渎。党纪政务(政纪)处分如果达不到查处一起、警醒一片、震慑一方、教育一群的实际效果,那就是喊口号、练虚功、摆花架,导致纪律执行“虎头蛇尾”、流于形式,造成病源还在、病根未除。必须坚决纠正、坚决杜绝。
      一是提高政治站位,明确监督检查重点。进一步提高政治站位,认真履行全面从严治党政治责任,严格落实《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分暂行规定》等有关规定,将坚决纠正和防止纪律处分决定执行不到位问题开展监督检查作为一项严肃的政治任务切实抓紧抓实。重点检查处分决定宣布、处分决定归档、工资调整、影响职务、影响考核、组织调整或组织处理意见、纪律检查建议或监察建议落实、影响岗位待遇、影响评先评优、影响奖金发放等九个方面的执行情况。
      二是坚持问题导向,全面压紧夯实责任。执行是处分干部的最后一个关键环节。纪律处分是很严肃的事情,“前半篇文章”再严格、再规范,一旦执行不到位,“后半篇文章”未做好,就会让纪律执行“虎头蛇尾”、流于形式,甚至产生“破窗效应”。对于检查中发现的纪律处分决定执行不到位、不规范问题,如实登记报告,坚决杜绝隐瞒不报;对发现问题实行“对账式”管理,督促及时整改、及时销号;对一些长期执行不到位的案件重点督办;对薄弱环节、易发多发问题、重点部门和单位开展“回头看”;对规避执行、蓄意变通、整改不力的责任单位和人员,视情节予以严肃问责、绝不姑息;对典型问题公开通报曝光,发挥警示教育作用。
      三是强化责任分解,推动执行落实落地。纪检监察机关要主动承担起自查自纠工作的牵头责任,受处分人所在单位是党纪政务处分决定的执行主体,起关键作用,负责与组织人事部门联系办理工资、职务变动手续,报告处分决定执行情况,对年度考核、评先表彰等进行把关。组织、人社、财政、编制管理等部门具体负责处分决定的存档、办理工资职务变动手续、年度考核的审批把关等。纪检监察机关居中协调督促,负责处分决定送达和宣布、协调、督查等,针对纪律处分决定执行过程中职能不清、沟通不畅、要求不严等问题,与有关单位加强沟通协作督导,确保处分决定执行不到位问题件件有落实,着力构建责任明确、齐抓共管的执行工作格局。
      四是聚焦关键环节,建立健全制度体系。聚焦纪律处分决定执行中的宣布、归档、职务级别和工资待遇调整,以及处分影响期内年度考核、评先评优等关键环节,从处分执行告知、台账、回访、情况报告、专项检查等方面对党纪政务处分决定执行进行规范,不断提高纪律处分决定执行工作的制度化、规范化和信息化水平,不断提升纪律审查工作质量。
      落实处分决定,是一项十分严肃的政治工作,要以强力执行让制度“长牙”、让纪律“带电”。党的十九届中央纪委三次全会指出:深化作风建设是一项长期性工程,监督执纪工作需要适应时与势,既要打好攻坚战,也要打好持久战。同样,做好监督执纪“后半篇文章”没有时限,没有终点,一直在路上,需要不断发现问题,不断整改,不断提升,形成良性循环。我们要“努力实现新时代纪检监察工作高质量发展”,“坚决纠正和防止纪律处分决定执行不到位问题”显得尤为重要,因为纪律处分决定执行“打折扣”“搞变通”“打白条”,影响纪检监察工作“高质量”。我们要充分认识纪律处分执行的重要性、严肃性和权威性,认真做好纪律审查“后半篇文章”,切实发挥纪律处分的警示教育作用,必须确保处分决定执行在“最后一公里”不“打折”。(作者工作单位:江州区纪委)

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