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唯“上”不破是解决形式主义为基层减负的有效途径

来源:大新县纪委监委作者:王咏平发布时间:2020-04-21 11:55:22

   基层是国家治理的地基,基层党员干部的状态如何、担当是否有力,关乎治国理政的最终效果。眼下,形式主义、文山会海、痕迹管理等成为了基层繁重的工作负担,也占用了大量基层干部本该用于抓工作、促发展的时间。形式主义之所以大行其道,长期存在,究其根源,就是上行下效的作风使然,而“上行”又是根源中的根源。正所谓上有好着,下必甚焉。事实上,个别地方和部门领导干部喜欢做表面文章,平时一讲部署工作任务就召开会议,领导机关陷入“文山会海”之中,很少有时间、有精力抓落实;一讲检验工作成效就组织考核,出题目、搞评比、发通报,基层为应付检查,搞突击、走关系;一讲改进工作作风就大下基层,把下基层等同于抓基层,工作组满天飞,相互撞车,使基层应接不暇。一些基层单位对于上级的督查检查考核是疲于应付,资料堆积成山,汇报演讲多次,就是不见当地经济社会有多大的起色。

   形式主义乃治国理政的毒瘤,是到了非除之而后快的地步。那么,如何让基层干部从形式主义、文山会海、过度留痕中解放出来?古人云:“屋漏在下,止之在上,上漏不止,下不可居”,一句话,就是唯“上”不破,就是要从各级领导机关和领导干部做起,充分发挥“头雁效应”,以下看上查找根源,以上率下解决问题,示范带动各级各部门和广大干部改进作风、真抓实干。

   首先是着力减少督查检查考核。2018年10月9日,中共中央办公厅印发了《滚球体育:统筹规范督查检查考核工作的通知》,提出大幅度压缩数量,对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项要减少50%以上。诚然,上面一根针,下面万根线。毫无疑问,上级对基层工作进行督查检查考核确实有必要。不过,从这些年上级对基层督查检查考核的形式和效果来看确实有不尽如人意的地方。究其原因主要还在于,流于形式多,讲究实效少。譬如,上级督查检查组还没到,一些地方就开展始张罗着迎接检查组工作,又是安排住宿,又是安排车程,对检查组成员不敢有丝毫的怠慢。有时候同样的事情,多部门要检查考核,基层又要针对不同的部门准备迎检资料,而这些资料大多是重复的,可以说是无用的,这完全可以把同类的督查检查考核有效整合,同一项工作由一个部门牵头只检查一次,让基层干部从资料堆里解放出来,把澳门赌场app精力用在发展生产、为民服务、干事创业上。所以,从这个角度上讲,中央这次出台《通知》,考核工作要求减少50%,让基层有澳门赌场app的时间去干实事和为群众服务,无疑是个务实务实之举。但愿各级领导干部能很好地落实中央《通知》要求,切实减去基层不必要的工作负担,把为民办的实事做好,做细。唯有这样,才能让人民群众有满满的获得感和幸福感。 

  其次是坚决遏制文山会海。 会议过多过繁,红头文件满天飞,一直是基层反映强烈的形式主义问题之一。据统计,某县2019年召开的全县性会议就有150余个,发放各类文件200多种5000多份。“会海”泛滥,文件满天飞,基层干部深受其害,疲于奔命。拿会议来说,一些基层领导干部上午在前一个会议的会场内,就接到了下午开会的通知。同时,“会风”不良,耗时误事,劳民伤财,浪费了基层干部宝贵的干事时间。有些基层干部时常抱怨:“每天的大量精力都用在开会上,往往是开会半小时,跑路2小时。”其实,上级部门可以通过全媒体融合,利用多媒体平台视频开会,让基层干部少跑路就能把会议的精神迅速的传达落实下去。有些类似多部门协调会,实际上是一部门就能处理的,就不要把几个甚至十几个部门召集起来,以免造成行政资源的极大浪费,损耗了精力,耽搁了时间,而就事情而言,未必就能达到理想的效果。与此同时,还应转变思维,跳出传统工作模式,提升工作意识,少开会、开短会、开管用的会,做到可开可不开的会坚决不开,脱实向虚的会坚决不开,没有实效的会坚决不开。   

   再次是彻底杜绝过度留痕主义。作为一种管理方式,痕迹管理可以通过保留下来的文字、图片、视频等资料,有效还原责任人对工作的落实情况,是检验过程真伪、提高工作质量、推动科学民主决策的有效途径。然而,当下一些地方和部门在运用痕迹管理开展工作过程中,出现了过度化倾向,“痕迹管理”正在演变为“痕迹主义”。以扶贫领域为例,有的要求扶贫干部每天都要登录扶贫APP用和贫困户的合影打卡,于是,干部进村入户第一件事就是与贫困群众合影;有的要求无论大小事务都要有登记、有台账、有总结,材料稍有瑕疵就得推倒重来,于是,干部反复填表抄表,甚至因此自我调侃为“表哥”“表妹”……“填表式”帮扶、“留影式”入户、“卷宗式”总结让痕迹管理变成了痕迹主义。“痕迹主义”之所以蔓延,除了部分党员干部仍然奉行只唯上不唯实的政绩观、权力观,唯“领导重视”而行事,将群众利益诉求抛在一边之外,澳门赌场app的则是部分上级单位在工作中脱离实际、脱离群众,特别是在运用考核“指挥棒”时,没有深入基层了解情况,而是流于形式、失之空泛,为了避免在上级检查时被问责,干部们只能选择在“留痕”上大做文章,以致去了哪里,开了什么会,干了什么事情......通通都要拍照留痕,放工作群,进而登记造册填表,建立台账备查,以示干了工作,遑论效果如何。这是典型的形式主义!难道拍一张图片,就代表工作完成了吗?显然不是这样的。试想,时时都要痕迹,势必会给基层干部诸多牵制,造成澳门赌场app的负担。再说,资料做得再好,当地经济社会没有得到发展,还不是等于零?因此,要下决心从领导干部自我做起,从现在做起,以高度的主人翁责任心和使命感,坚决整治“过度留痕”的形式主义,自上而下彻底转变领导机关的工作作风,改变考核基层干部的“痕迹管理”办法,对痕迹化管理进行“瘦身”,不断优化检查方式、改变考核方式,科学衡量基层干部政绩和作为,避免过度重视文字材料,刹住“过度留痕”之歪风,杜绝“痕迹主义”在基层蔓延,切实为基层干部减负减压,确保基层干部把主要精力用在解决老百姓的民生诉求上。

   2018年11月26日,习近平总书记在中共中央政治局举行第十次集体学习会上,一针见血地点出基层工作存在的文山会海泛滥、“痕迹管理”普遍、检查考核名目繁多等问题,亮明党中央的明确态度,明确表示“这种状况必须改变”。因此,解决形式主义,为基层减负,只有抓住“领导”这个“关键少数”的牛鼻子,从领导做起,唯“上”不破,让基层干部心无旁骛干事业,把澳门赌场app的精力用在发展经济、服务群众、干事创业上,这才是减负的最终目的。


编辑:黄晶晶


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